גן החיות התנ”כי בירושלים ואקווריום ישראל הסמוך לו קבעו נוהל פנימי חדש שמבטיח כי אדם עם מוגבלות המחזיק בזכאות אישית לפטור מתשלום עבור מלווה יקבל אותה במלואה — גם כאשר הוא מגיע במסגרת קבוצה. הנוהל נכתב בעקבות תלונה של ארגון “בצלמו” והתערבות נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, לאחר שנחשף כי מלווים של ילדים עם מוגבלות חויבו בתשלום למרות זכאותם לפטור.
הרקע: מלווים חויבו בתשלום למרות הזכאות
הפרשה נחשפה בפברואר האחרון בכתבה באתר “שווים”. על פי הדיווח, קבוצה של ילדים ובני נוער עם מוגבלות שכלית ואוטיזם ביקשה לבקר בגן החיות, ולחבריה היו תעודות המזכות בפטור מתשלום עבור מלווה. למרות זאת, לפי ארגון “בצלמו” (ארגון לזכויות אדם), גן החיות הסכים לפטור מתשלום רק חלק מהמלווים, בהתאם ל”מפתח קבוצתי”. בהקלטה שנחשפה נשמעה נציגת מוקד ההזמנות של גן החיות אומרת כי מדיניות המקום היא מלווה אחד ללא תשלום על כל חמישה אנשים עם מוגבלות, וכי מלווה צמוד ללא תשלום ניתן רק במקרים של שימוש בכיסא גלגלים או קושי בהליכה.
התערבות הנציבות: “מנוגד בתכלית לתקנות”
ארגון “בצלמו” פנה תחילה ישירות להנהלת גן החיות ודרש לתקן את הנהלים ולהשיב את התשלום שנגבה. גן החיות השיב כי מדובר ב”אי הבנה נקודתית” והסכים לזכות את העמותה, אך ב”בצלמו” טענו כי מדובר בכשל מערכתי, ופנו לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות שבמשרד המשפטים. עו”ד אינאס חג’ יחיא, ממונת תביעה מחוזית בנציבות, שיגרה מכתב בירור למנכ”לית גן החיות, וקבעה כי נוהל של מלווה אחד ללא תשלום לכל חמישה אנשים עם מוגבלות “מנוגד בתכלית לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות”. בנציבות הבהירו כי תקנה 14 לתקנות נגישות השירות מקנה לאדם הזכאי לכך זכות לקבל שירות ציבורי בפטור מתשלום עבור מלווה, וכי במקום כמו גן חיות — שבו לא ניתן למלווה שירות אישי ולא מוקצה לו מקום — אין לגבות ממנו תשלום בכניסה. הנציבות אף העלתה חשש כי במקרה זה הופרה זכותם של הילדים ואף עלה חשש להפליה בשל מוגבלותם, והתייחסה גם לצורך בהכשרת העובדים.
“זכאות אישית לפטור מתשלום עבור מלווה, בהתאם להוראות הדין ולהצגת אסמכתה מתאימה, תכובד במלואה. אין במפתח ליווי קבוצתי הנהוג בגן החיות או באקווריום ישראל כדי לגרוע מזכאות אישית לפטור מתשלום עבור מלווה.”
מתוך הנוהל החדש של גן החיות התנ”כי
הנוהל החדש: הזכאות האישית קודמת למפתח הקבוצתי
הנוהל החדש, שכותרתו “נוהל תיאום וכניסת קבוצות של אנשים עם מוגבלות”, נועד לפי לשונו להבטיח מתן שירות נגיש ושוויוני לאנשים עם מוגבלות תוך כיבוד זכויותיהם על פי הדין. על פיו, בעת הזמנת ביקור קבוצתי יישאל נציג הקבוצה אם בין המשתתפים יש זכאים להתאמות נגישות, ובכלל זה פטור מתשלום עבור מלווה; אם קיימת זכאות כזו, היא תיבדק ביום הביקור על פי התעודות שיוצגו. רק כאשר אין זכאות אישית לפטור, ניתן יהיה להשתמש במפתח המלווים הקבוצתי. בנוסף, הנוהל מטיל על מנהלת מרכז ההזמנות לוודא שעובדי ההזמנות והקופות מכירים את ההוראות ופועלים לפיהן — כך שאדם עם מוגבלות המחזיק בתעודה המזכה בפטור לא יאבד את זכאותו רק משום שהגיע במסגרת קבוצה.
מקור: על פי דיווח באתר שווים, 23 באוגוסט 2026, ובעקבות חשיפה קודמת של האתר (פברואר 2026) ותלונת ארגון “בצלמו” לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.
