שר הביטחון ישראל כ”ץ חתם ביום שלישי על התקנות שמסדירות את אחריות המדינה כלפי אנשים עם מוגבלות בשעת חירום — כחודשיים לאחר שאושרו בוועדת העבודה והרווחה של הכנסת, וכעשרים שנה לאחר שהכנסת התחייבה להסדיר את הנושא. עד לחתימה עוכב יישומן, לאחר שבמערכת הביטחון טענו שלא נמצא מקור תקציבי.
ההסדר נוגע ישירות למשפחות שבהן ילד או בן משפחה עם מוגבלות שאינו יכול להגיע בכוחות עצמו למרחב מוגן — אוכלוסייה שנותרה במשך שנים בלי מענה מסודר ולעיתים אף בלי כתובת ברשות המקומית שאליה אפשר לפנות בשעת אזעקה.
מה התקנות כוללות
התקנות שאושרו בכנסת ביולי קובעות, בין היתר, שמיגוניות חדשות שיוצבו במרחב הציבורי יחויבו להיות נגישות, ושבאחריות המדינה להנגיש מידע והנחיות לאנשים עם מוגבלות באופן שווה לשאר האוכלוסייה.
הן מסדירות גם אספקה של צרכים קיומיים — מים, מזון ותרופות — לאנשים עם מוגבלות, ומענה למי שאינם יכולים להגיע בכוחות עצמם למרחב מוגן נגיש.
מרכיב מרכזי נוסף הוא הפעלת “תומכים קהילתיים” ברשויות המקומיות. תפקידם ליצור קשר בשעת חירום עם אנשים עם מוגבלות ועם אזרחים ותיקים, לאתר את צורכיהם ולסייע להם.
המחלוקת שעיכבה: מי מעסיק את התומכים
במהלך הדיונים התעוררה מחלוקת בשאלה מי יעסיק ויממן את התומכים הקהילתיים. בסופו של דבר נקבע שמתנדבי השירות הלאומי־אזרחי ישולבו ברשויות, לפי תוכנית שתגובש ברשות לשירות לאומי־אזרחי בשיתוף משרד הרווחה, משרד הביטחון ומרכז השלטון המקומי.
גם לאחר שההכרעה הזו התקבלה נותרו התקנות ללא חתימה. במערכת הביטחון מסרו כי “ועדת העבודה והרווחה של הכנסת אישרה את תקנות שוויון לאנשים עם מוגבלויות בחירום מבלי שסוכם מקור תקציבי למימוש התקנות”, והוסיפו שלמרות המשבר התקציבי נעשה מאמץ לסכם תקציב ייעודי לסעיפים שבאחריותה.
הארגונים: “חשופים למצבים מסכני חיים”
בימים שלפני החתימה פנו בדחיפות ארגונים הפועלים למען זכויות אנשים עם מוגבלות — ובהם בזכות, אלו”ט ואיל”ן — לשר הביטחון בדרישה לחתום ללא דיחוי. לדבריהם, ככל שמועד הבחירות מתקרב גובר החשש שהתקנות יידחו שוב, ואנשים עם מוגבלות ימצאו את עצמם במצב החירום הבא בלי מענה לצרכים הבסיסיים ביותר.
“בהיעדר מענים מותאמים, אנשים עם מוגבלויות, ובהם אנשים עם מוגבלויות מורכבות, נותרים ללא יכולת ממשית להגן על עצמם או לקבל מענה לצורכיהם הבסיסיים והחיוניים, ואיתם נותרים חסרי הגנה גם בני משפחה ומטפלים.”
מתוך פניית הארגונים לשר הביטחון
הארגונים הזהירו שהעיכוב אינו עניין ביורוקרטי בלבד, ושמשמעותו עלולה להיות ממשית כבר בסבב הלחימה הבא. לדבריהם, המשך ההתמהמהות מותיר מאות אלפי אנשים עם מוגבלות וזקנים חשופים למצבים מסכני חיים.
מה הלאה
עם החתימה אושרו התקנות באופן סופי. היישום בפועל — הצבת מיגוניות נגישות, הנגשת המידע וההנחיות, אספקת הצרכים הקיומיים והפעלת התומכים הקהילתיים — תלוי כעת בתקצוב ובתוכנית ההכשרה שתגובש מול הרשויות המקומיות.
